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惠企政策|深圳出臺6方面21條措施穩就業

發布時間:2020-04-28 來源:深圳政府在線 347

  4月26日上午,深圳市人民政府新聞辦公室舉行《深圳市進一步穩定和促進就業若干政策措施》新聞發布會。記者獲悉,“促進就業若干政策措施”包括6方面21條,可概括為“統、穩、保、托、促、優”6個字,通過進一步完善政策舉措,狠抓工作落實,努力把疫情對就業的影響降到最低,全力以赴保持我市就業形勢總體穩定。

  就業是最大的民生,是經濟社會發展的重要支撐,是老百姓獲得收入的主要來源。深圳市委市政府高度重視,堅持實施就業優先戰略,將穩就業作為統籌抓好疫情防控和經濟社會發展的首要任務,全力支持企業復工復產,突出保障重點群體就業,著力加強公共就業服務。

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  從發布會上獲悉,今年第一季度我市城鎮新增就業3.3萬人,登記失業率2.18%,繼續保持在低位。3月末失業保險參保人數1128.57萬人,基本與1月數據持平。實現社會保險費減免90.55億元,返還失業保險費48.22億元,惠及企業48.69萬家,涉及職工1017萬人次。我市順利完成一季度就業目標任務,全市就業局勢繼續保持總體穩定。

  面對新冠肺炎疫情帶來的沖擊,深圳出臺《深圳市進一步穩定和促進就業若干政策措施》,一方面通過社會保險費“免、減、降、緩、返”的階段性政策,較大幅度減輕企業負擔,穩定就業存量。預計2020年社會保險費減免可為企業減負280億元,發放失業保險穩崗返還資金約60億元,減負穩崗幫助企業共渡難關。另一方面,用好用足促進就業創業的各項補貼政策,加大力度支持就業創業,拓寬就業渠道,加大重點群體支持力度,鼓勵創新創業,擴大就業增量。預計2020年我市將發放創業擔保貸款超過10億元,城鎮新增就業人數15萬人。一手穩存量、一手擴增量,雙管齊下,最大程度降低疫情對就業的影響。

  “促進就業若干政策措施”包括6方面21條,可概括為“統、穩、保、托、促、優”6個字。“統”是指經濟與就業政策聯動,堅持把擴大就業擺在經濟社會發展的優先位置,各方面宏觀政策圍繞促進就業綜合發力;“穩”是指減負穩崗擴就業,進一步免征地方補充養老保險費、繼續實施失業保險浮動費率等,切實降低企業用工成本;“保”是指聚焦重點群體就業;“托”是指兜牢民生底線,對于失業人員,加強托底安置和幫扶力度,保障他們的基本生活;“促”是指深入推進職業技能提升行動,促進勞動者提升就業能力;“優”是指提升就業服務質量。

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【 最大程度降低疫情對就業影響——我市進一步穩定和促進就業若干政策措施解讀 】

  就業是最大的民生,深圳全力以赴保持我市就業形勢總體穩定:社保費減免、加大創業擔保貸款扶持力度、以“穩投資”支撐“穩就業”、地方金融創新支持企業穩定就業、制定高校畢業生九大行動計劃……

  4月26日上午,深圳市人民政府新聞辦公室舉行《深圳市進一步穩定和促進就業若干政策措施》新聞發布會,市人力資源和社會保障局、市發展改革委、市教育局、市地方金融監管局相關負責人介紹有關穩就業保就業情況,并回答記者提問。

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  ▼ “統、穩、保、托、促、優”促就業

  市人社局局長孫福金表示,穩定和促進就業若干政策措施一手穩存量一手擴增量,雙管齊下,最大程度降低疫情對就業的影響。具體包括6方面21條,可概況為“統、穩、保、托、促、優”六個字。

  “統”是指經濟與就業政策聯動,堅持把擴大就業擺在經濟社會發展的優先位置,各方面宏觀政策圍繞促進就業綜合發力。通過挖掘內需、加大投資、穩定外貿等舉措開發更多就業崗位,強化產業、金融、投資、外貿等經濟政策與就業政策協同聯動,形成政策合力。

  “穩”是指減負穩崗擴就業,進一步免征地方補充養老保險費、繼續實施失業保險浮動費率等,切實降低企業用工成本。加大失業保險援企穩崗力度,擴大失業保險返還企業受益面。通過降低小微企業創業擔保貸款吸納就業比例、提高創業擔保貸款額度、提升家政服務業吸納就業能力等,促進勞動者多渠道就業。

  “保”是指聚焦重點群體就業。在高校畢業生上擴面提標,全力確保這一重點群體就業穩定。將扶持對象范圍擴大至畢業2年內的高校畢業生;強化政策激勵,擴大各類企業吸納高校畢業生規模;加大對畢業學年困難學生的就業扶持,提高求職創業補貼標準;將吸納建檔立卡貧困勞動力就業補貼標準從3000元提高到5000元。

  “托”是指兜牢民生底線,加快線上登記失業和線上申領失業保險金,確保失業人員應發盡發,應保盡保;對于失業但不符合失業金領取條件的人員以及對于領取失業金期滿距離退休不足1年的人員,通過發放臨時生活補助和繼續領取失業金保障失業人員基本生活;對市場上難以就業的特殊困難人員,通過公益性崗位兜底安置。

  “促”是指開展技能培訓,深入推進職業技能提升行動,促進勞動者提升就業能力。鼓勵企業針對新招錄員工、在崗員工、轉崗員工開展崗前培訓、適崗培訓、技能提升培訓、企業新型學徒制培訓,按規定發放培訓補貼,提升員工職業素質和技能水平。

  “優”是指提升就業服務質量,通過加強崗位信息收集、加大購買服務力度、支持人力資源服務業發展等舉措,提升基本公共就業服務水平和質量。


  ▼ 今年將發放創業擔保貸款逾10億元

  “為更好發揮創業帶動就業的獨特作用,給初創企業和小微企業提供良好的創業環境,深圳進一步加大了創業擔保貸款扶持力度,預計2020年我市將發放創業擔保貸款超過10億元,所有在深創業人員均可申請。”市人社局副局長吳軍軍表示,截至目前,我市已累計發放創業擔保貸款2059筆,金額合計超過4億元。

  吳軍軍介紹,我市今年進一步加大了創業擔保貸款扶持力度。對于自主創業的個人,首先是擴大了適用對象范圍,從原有的高校畢業生、登記失業人員、復轉退軍人、隨軍家屬以及殘疾人五大重點群體擴大至所有在深創業的人員,取消了各類群體身份類別限制。對于其中的戶籍人員和港澳臺人員免除財產抵質押以及各種形式的信用反擔保。二是提高貸款額度,將個人創業擔保貸款從30萬元提高至60萬元,貸款額度目前全國最高。合伙經營的實行“捆綁性”貸款,貸款總額最高300萬元,比如5個人合伙創辦企業,以前最高只能貸款150萬元,現在最高可以貸款300萬元。

  “對于小微企業,我市進一步降低創業擔保貸款的門檻。”吳軍軍表示,按照國家和省政策的要求,小微企業必須招用登記失業人員、就業困難人員等重點群體達到一定比例才可以申請創業擔保貸款。我市由于外來務工人員占比例很大,企業很難達到規定的比例。因此,深圳適當放寬招用對象范圍,只要企業新招員工,不限制戶籍和身份類別,達到規定比例就行;另一方面考慮小微企業目前的經營狀況,適當降低企業新招工人數的占比要求。將小微企業當年新招用員工人數與企業現有員工人數的比例,由25%下調為20%,超過100人的企業下調為10%。這樣就大大降低了小微企業申請創業擔保貸款的門檻,將有更多小微企業符合條件,享受到這個創業擔保貸款的優惠政策。

  據悉,我市還延長了創業擔保貸款期限,無論對貸款的個人還是小微企業,可以獲得更長期限的資金支持。

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  ▼ 四項措施幫扶失業人員

  我市充分發揮失業保險保基本生活的作用,進一步加強對失業人員的就業幫扶,對失業人員采取了分級分類幫扶的四項措施。

  一是保障基本生活。失業保險金領取的條件有四個,一是辦理失業登記,二是非因本人自愿失業,這個排除了員工主動離職跳槽的情形,三是參加失業保險滿一年,四是有求職意愿。領取期限最長為24個月。這次政策規定對生活困難又不符合失業保險金領取條件的失業人員,按每人5000元給予一次性臨時生活補助。對領取失業保險金期滿仍未就業且距離法定退休年齡不足1年的人員,可繼續發放失業保險金直到法定退休年齡。另外,對生活困難的失業人員及家庭,按規定及時納入民政的最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。確保應發盡發,應保盡保。

  二是提升就業能力。鼓勵失業人員參加職業技能培訓,取得省、市人力資源部門和相關行業主管部門核發的各類技能類證書的,給予相應的職能技能培訓補貼和鑒定補貼。根據工種類別和技能等級,補貼標準從1000元至7700元之間,每人每年可享受3次補貼。

  三是優化就業服務。失業登記和失業保險金領取都已經實現全流程網上辦理,失業人員不需出門即可辦理失業登記和領取失業待遇。新政策還規定,要建立失業人員實名制臺賬和定期聯系制度,各轄區公共就業服務機構每月至少進行1次跟蹤服務,及時提供職業介紹和就業指導,推薦就業創業政策和職業培訓項目等就業創業服務。對失業的靈活就業人員以及無業的新成長勞動力實行承諾制失業登記,不要求提供非本人自愿失業的證明材料。

  四是加強就業托底安置。新政策規定要完善公益性崗位管理辦法,對不能通過市場化實現就業的就業困難人員,各區可通過開發臨時性公益性崗位進行托底安置。另外,現行政策規定,就業困難人員靈活就業的可以享受社會保險補貼,最長不超過3年,本次規定,就業困難人員領取3年社保補貼后仍未實現穩定就業的,可以延長享受1年。本次政策還規定,鼓勵用人單位吸納登記失業半年以上的長期失業人員就業,按每人5000元標準給予一次性吸納就業補貼。確保零就業家庭動態清零。


  ▼ 以“穩投資”支撐“穩就業”

  在新冠肺炎疫情下,我市如何抓投資促就業?對此,市發改委副主任余璟表示,我市成立了全市建設項目推進與城市基本運行保障組,制定實施了市政府領導掛點服務重大項目的方案,實行市級和區級分級協調,加強項目開工復工指導和服務,努力推動全市投資穩增長,以穩投資支撐穩就業。

  “我們深入出臺了一批政策措施,推動支持企業共渡難關的16項措施,降低企業生產經營的負擔,從而穩定制造業和民間投資的信心。另外,加大項目前期工作的力度,再遴選一批重點項目,加強重大項目前期工作服務力度,努力推動全市投資穩增長,以穩投資支撐穩就業。”余璟介紹,這些措施主要包括:通過推動基礎設施和建筑業投資的穩增長,直接擴大對建筑行業工人的就業吸納能力,并通過穩定制造業投資拉動電子信息和制造業的就業;堅決拉動相關領域上下游產業以及相關的投資供應需求,促進相關行業擴大生產,從而使相關行業增加就業崗位;投資項目建成投產后也能吸納一批就業,促進項目的經營生產;以穩投資為關鍵,穩住市場對經濟運行的信心,協同促進消費和外貿等領域發展,從而推動經濟平穩增長,提高就業水平,等等。

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  ▼ 金融“三大招數”支持企業穩定就業

  幫助好企業就是穩定就業。市地方金融監管局黨組成員、二級巡視員肖志家透露,該局積極創新推出新金融服務方式,在以下三個方面來支持企業,幫助企業穩定就業。

  一是金融創業創新服務平臺新設“戰疫”專區。為提高銀企融資對接效率,在深圳金服平臺新設“戰疫”專區并不斷完善,受到廣大企業和金融機構的積極響應。截至目前發布了各項暖企政策171項,推出的金融服務產品67款,企業累計申請金融產品3690項,助力銀企對接融資需求約510億元,為中小企業解決燃眉之急。

  二是推出金融方舟項目,發揮政府主管部門熟悉企業情況的優勢,產業主管部門拉出最需要融資有困難的企業名單,市地方金融監管局積極對接開展專項金融服務,通過對接金融機構與迫切需要融資的企業政策咨詢、診斷、紓困等一攬子的綜合金融解決方案,首批推出了1020家中小微企業。

  三是積極引導地方金融,包括小微貸款、融資擔保、典當、保理、租賃等“7+4”新興金融,給中小微企業提供金融服務。譬如,給小微企業延期、展期,降低利息,跟企業共渡難關,已經為受影響企業辦理展期1420筆,辦理延期還款18.6萬筆,貸款成本平均降了近2個百分點。

  據介紹,深圳地方金融規模大,有上萬家持牌金融企業,創新非常活躍,去年給中小微企業提供的融資達到2100億元,服務的企業達到60萬家,給民營企業發展提供強有力的支撐和擔保,從而達到穩就業的目的。


  ▼ 制定高校畢業生九大行動計劃

  高校畢業生就業關系千家萬戶、關系社會穩定。市教育局副局長許建領透露,我市教育局聯合市人社局等相關部門,積極促進高校畢業生就業工作。

  “根據省里面的統一部署,5月11日之后具備條件的大專院校可以安排畢業班的學生返校,目前市里疫情防控指揮部的學生返校工作專班正指導高校加緊做好畢業生返校工作,我們會指導學生盡快完成畢業論文和畢業實習。”許建領表示。

  與此同時,市教育局進一步拓寬畢業生就業渠道,繼續和市人社局共同推進“春暖校園”、“職網位來”深圳高校畢業生網絡招聘季活動,為期3個月,促進供需對接,現在已經有市里的370多家企業提供了9000多個就業崗位。

  許建領介紹,市教育局配合市人社局出臺了促進2020屆高校畢業生就業工作方案,制定高校畢業生九大行動計劃,將著力強化重點人群幫扶,要求高校重點幫助貧困生、疫情重點地區畢業生、少數民族畢業生、身體有殘疾的畢業生這些重點群體的就業工作,提供一對一的幫扶,有針對性地開展就業崗位推送工作。

文章來源:深圳政府在線、深圳特區報

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